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甘孜州五项措施力促乡村旅游升级

近年来,甘孜州坚持“政府引导、市场运作、科学规划、因地制宜、突出特色、可持续发展”的原则,以建设乡村旅游示范县、乡、村和评定星级农家乐/乡村酒店为抓手,示范引导,分类指导,城乡互动,着力优化乡村旅游环境,完善乡村旅游配套设施,丰富乡村旅游内涵,提高乡村旅游质量,有力地促进了乡村旅游的较快发展。

一是政策引导,强力推动。制定实施了《甘孜藏族自治州民居接待管理暂行办法》和《关于特色旅游民居接待“百千万”工程的实施意见》,把特色旅游民居接待“百千万”工程作为发展乡村旅游的主要抓手,提出发展计划,确定发展布局、特色分类、文化内涵、扶持政策、实施步骤和保障措施。

二是规划先导、科学谋划。委托省旅游规划设计研究院编制《甘孜州乡村旅游发展规划》。配合省旅游局完成《“四川藏区牧民定居行动计划”旅游发展规划》编制工作。编制《丹巴甲居藏寨规划》、《新兴乡风情小镇修建性详细规划》、《贡嘎山乡村旅游景观规划设计方案》、《仲德阳光果园度假村概念性规划》等乡村旅游规划。启动了丹巴甲居藏寨4A景区创建工作。康定、泸定、丹巴、稻城初步形成各具特色的乡村旅游区,并逐步向 “一区一特”、“一镇一品”、“一村一景”的产业方向发展。

并结合牧民定居行动计划和新村建设,在有发展乡村旅游条件的牧民定居点,重点进行旅游服务功能及配套设施建设。以观光旅游、餐饮住宿、文化体验为特色的乡村旅游在我州得到快速发展。不仅促进了乡村旅游的较快发展,也有效地促进了农村产业结构的调整,农牧民的增收致富和观念更新。目前,全州创建四川省乡村旅游示范县1个,乡村旅游示范镇1个,乡村旅游示范村2个,特色旅游民居接待户达到2800余家,按星级标准创建的民居接待示范户30家,其中,稻城县的阿央民居按照五星级乡村酒店进行打造。乡村旅游从业人数达8000余人,旅游景区马帮服务人员1200余人。

三是夯实基础、规范发展。有计划的推进乡村旅游发展的基础条件。通过道路交通、城乡信息网络、城镇农村基础设施的建设和改造,乡村旅游区的可进入性得到提高,接待设施和能力得到改善,较大地缓解了乡村旅游发展的“瓶颈”制约。为促进农家乐提档升级,加强规范管理,提高农家乐旅游服务质量,引导全州乡村旅游的健康发展,2007年制定实施了《甘孜藏族自治州民居接待管理暂行办法》,2009年在全州确定了30户民居接待示范户,先做样板,树典型,搞试点,推经验,带全面。

并参照成都市农家乐质量等级评定标准,制定了《甘孜州旅游民居接待点服务质量等级评定评分标准(试行)》和《甘孜州旅游民居接待点开业条件》,为民居接待示范户的改造建设提供了操作性较强的参考标准。2009年11月《四川省农家乐/乡村酒店旅游质量等级划分与评定》(DB51∕T976-2009)的颁布实施,统一了全省星级农家乐和乡村酒店的评定标准。我州以评定星级农家乐和乡村酒店为抓手,坚持按照管理规范化、产品特色化、经营集约化的原则发展乡村旅游,全面推进特色旅游民居接待“百千万”工程的实施。目前,全州30户示范户改造建设工程已全面完成,并按照要求着手开展等级评定。

四是强化培训,提升水平。采取集中办班、送教上门、现场观摩等方式,组织乡村旅游服务人员、管理人员、景区讲解员,举办以服务技能、服务意识、经营理念、客房服务、餐饮服务、规范用语、礼节礼貌、食品卫生、安全预防知识为重点内容的乡村旅游专题培训,近两年来,累计培训从业人员3000余人,乡不断增强和提升村旅游管理人员和从业人员的服务意识、服务技能、经营理念。

五是加强管理,优化环境。成立了甘孜州旅游协会农家乐分会,发挥协会在强化行业自律,促进依法经营和诚信经营方面的积极作用。旅游、安监、公安、卫生、消防等部门加大联合执法检查力度,对重点景区、涉旅企业、民居接待户的食品卫生、治安消防等安全生产进行专项检查。并通过城乡环境综合治理,不断改善和优化乡村旅游发展环境。

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