为统筹海南省旅馆业规范发展，省旅游委组织编制了《海南经济特区旅馆业发展规划》，规划期限为2012年至2020年，届时全省旅馆总数预计将达到4500—5000家。目前，该规划向社会广泛征求意见。
根据规划，到2020年，海南省将建设与世界一流旅游目的地地位相匹配，具有专业化、品牌化、网络化、本土化的旅馆产业体系。在规划期末，将旅馆业发展成为推动国际旅游岛旅游业发展的支撑性产业，推动与现代服务业融合的优势产业。同时，充分挖掘可能的价值关联，积极创新旅馆业态和产品价值，主动寻求嵌入相关产业的市场机会，重点加强与文化娱乐、会议会展、商业、医疗等关联度大的产业融合，通过产业融合，使旅馆业成为推动与现代服务业融合的优势产业。
考虑到海南目前旅馆业供大于求的现状及其未来旅游住宿类型的多元化发展趋势，今后旅馆发展重点在于质的提高而不是量的扩大，旅馆发展应重点加强经济型酒店及其特色多元化旅馆的建设，同时，鼓励未定星的酒店积极申请星级评定。2020年相对于2011年而言星级饭店增加客房4.55万间，床位5.70万张，非星级饭店增加客房5.95万间，床位10.76万张，合计增加客房10.5万间，床位16.46万张。依据预测，按照平均每家旅馆拥有60间客房预测出2020年海南省拥有旅馆总数为4500-5000家。
