2011年1月6日，中国旅游研究院发布消息称，延安在全国339个优秀旅游城市中选出的50个样本城市游客满意度调查中综合排名靠后。
延安在此次评选中的排名引起广泛关注，一些网友表达了遗憾的感受。当然也有读者对于延安在2010年全国游客满意度调查中所处位次并不认可。对游客满意度调查的可信度、科学性、操作流程等因素提出质疑。“延安作为西部二线城市，怎能和东部地区城市乃至省会城市相比较?”
对此，中国旅游研究院产业所负责人李仲广在接受本报记者采访时称，虽然延安的游客满意度在50个样本优秀旅游城市中排名靠后，但并不代表在全国范围内是倒数第一，延安的旅游市场前景广阔。
“这次的调查报告，短时间内可能会对延安旅游产生一定的负面影响，但慢慢修正过后，延安的旅游环境就会变得更好，所以这未尝不是件好事。”业内人士认为，游客满意度调查只是抽样检测，不应囿于排名上，最重要的是查漏补缺。
正视现实
据了解，全国游客满意度调查项目是国家旅游局重点课题，是评价旅游经济运行质量的有效指标之一。问卷调查内容涉及城市旅游形象、旅客预期、服务质量感知等15个大问题。
“我们主要通过三大市场游客问卷调查、网络评价分析、旅游投诉与质监调查、重点企业访谈和专题调查等方式开展调研工作。”课题组负责人称，课题在获得丰富的数据资料的基础上，建立基于市场问卷调研、网络调研、旅游投诉与质量监督三个层面的游客满意度指标体系，最终形成全国游客满意度评价的基本体系。
其中，延安市2010年全年游客满意度指数为66.14，比样本城市游客满意度平均水平低7.90。
中国旅游研究院院长戴斌认为，有两大方面的原因导致延安排名靠后。首先是整个城市的管理水平和运营质量不高;其次是延安现在处于旅游的上升时期，过去团队比较多，现在散客越来越多，导致过去一套对旅游的管理方式和管理水平有不完全一致的地方。
虽然延安游客满意度综合排名在50个样本城市中排名靠后，但是也有比全国平均水平好的地方和逐渐好转的迹象。
例如，游客的抱怨情况，全年为32.96%，较全国平均水平分别低6.72%。以第四季度为例，游客未来重游的可能性、再次选择同一旅行社的可能性、推荐亲朋好友来旅游的可能性较上一季度有所提高，全年分别为6.51、6.43、6.79。
同样以第四季度为例，游客对景区门票价格和旅行社购物时间和付费项目、导游和领队等的评价;对商品特色、购物与退货自由度的评价;对文化含量的评价以及对安全感的评价都较高于全国平均水平。
“延安正在下大力气整治环境。尽管在这些样本城市中的得分还不是很高，但和它的历史相比较已经有很大的进步。”戴斌认为延安的旅游环境会越来越好。
奋力追赶东中部城市
“巍巍宝塔山，滚滚延河水”，这句耳熟能详的诗句，成为人们挥之不去的经典记忆。
据一位曾经去延安寻找“宝塔山、延河桥”的最佳构图和儿时梦想的游客称，延安和想象中的差距太大了，到处绿意，也很现代化。但也有些许遗憾，她觉得宝塔山周围的建筑没有体现陕北窑洞自身的特色，高楼太多、商业气息太浓。“延安的建设非常凌乱，没有很好的规划，城市管理水平低下，城市发展应与文化精神相融合。”
不仅仅是游客，延安市民对市容市貌也极为不满。“重复修建、无序开挖、垃圾满地，延安街头脏乱差，咋能让游客满意。”
然而，延安市旅游业内人士认为，延安市处于狭长地带，随着城市经济的发展必然导致交通拥堵，使得游客觉得城市规划建设有待提升。同时与季节因素也有关，比如旅游旺季正好是施工阶段。
一个利好的消息是，延安市各部门从未停止过对旅游环境的整治和宣传推广。
据了解，为了加快打造“世界知名、国内一流”的旅游目的地城市，2010年延安市委、市政府在全市开展了轰轰烈烈的旅游环境大整治活动。
2010年7月初，延安旅游网上贴出来的《延安市旅游营销奖励办法》的修订方案引起了市内外旅行社行业的极大关注，掀起了延安旅游的新高潮。2010年延安市还精心打造了“延安过大年”、“公祭民祭黄帝陵”、 “万花山牡丹节”、“中国·洛川国际苹果节”、“延川红枣文化节”、“壶口瀑布旅游节”、“安塞文化艺术节”七大节会。
据悉，一系列举措的实施使得2010年延安全年接待海内外游客1450.8万人次，创旅游综合收入76.51亿元人民币，分别较2009年增长41.6%和42.2%，其中接待海外游客8.54万人次，创外汇658.9万美元，分别较2009年增长68.3%和80.82%。
按照延安市旅游发展规划，2015年前，延安市还将培育“延安革命圣地中心区”、“南泥湾红色旅游区”、“子长红色旅游区”、“红都志丹旅游区”、“吴起红色旅游区”、“洛川黄龙红色旅游区”等6个重点红色旅游景区。
“打造宝塔山、延河水、杨家岭、南泥湾、清凉山等25个红色旅游经典景区”是发展规划的重点，同时配套完善“延安一南泥湾一壶口”、“延安一红都志丹一吴起镇”等5条红色旅游精品线路。
近年来，随着西部大开发力度的逐渐加大，延安外部的交通环境也得到极大改善。
西部大通道包(头)茂(名)高速公路纵贯延安，青兰高速陕西段穿过延安境内。西安至延安的高速铁路复线也正在紧张的建设中，建成后西安到延安的列车运行时间将缩短至两个小时，总投资20亿元的延安新机场也正在繁忙的建设中，2013年底前即将建成使用。
面向未来
据了解，延安的文化遗址多达5808处，其中革命文化旧址350多处，在我国现有的30条红色旅游精品线路中，延安排在第17位，因此可以说延安旅游业的发展潜力十分巨大。
“但是，有资源并不意味着有旅游产业，把红色旅游资源打造成红色旅游产业还有一个转换过程。在这中间，保持历史原貌的同时，作为一个产业还要努力挖掘它的内涵。”业内人士认为，目前延安旅游的景点很多，网络覆盖面也很广，但是缺乏统一的管理，还没有形成一个把各种要素都能协调起来的机制。
西安市政府旅游咨询委专家少樊认为，延安一定要把握红色革命圣地的独特优势，与全国其他各个红色旅游城市联动发展。以红色旅游为主导，带动自然民俗风景的发展。“要统一进行旅游线路的总体设计。”
有业内人士称，“一孔窑洞、一张床、一张桌子、一把椅子、一个电话，这是我们在延安的很多景点都能看到的景象。过度的雷同，会影响大家旅游的兴趣，旅游者的注意力也就会因此而转移到服务质量、服务态度、旅游环境等方面，这是游客对延安旅游评价不高的一个不容忽视的原因。”
“延安有必要追求更好的软实力扩大宣传，应该站在国际化的高度对延安的城市形象进行定位，进行深度的旅游策划和包装，开发体验性旅游。”少樊认为，黄土高原上的城市延安以它自身独特的民俗民风吸引着众多游客。延安拥有黄帝陵、壶口瀑布以及安塞腰鼓等自然和人文景观，这些硬件设施决定着延安旅游业的质量。
与此观点不谋而合的是，国家旅游局监督管理司司长李任芷认为，从游客角度说，游客去西部地区旅游的时候，要有一种体验，与到东部地区休闲度假不一样。同时游客还要真正理解西部旅游内涵和文化。
少樊建议，延安应该抓住自身特点与西安形成互动互补的关系，宣传互动、营销互动，借鉴和利用西安国际化大都市成熟的旅游推广模式，把延安推出去。“使延安成为西安旅游目的地的延伸和发展。”
“延安作为一个国家级旅游城市，在陕西乃至全国旅游业中都有相当的地位，近几年延安旅游产业又迈上了一个新台阶。尤其是基础设施发生了重大变化。”少樊认为，整体环境和广大游客日益增长的需求相比仍有很大差距，仍待改善和提高。
