记者昨天从浦东新区商务委获悉，上海申请免税退税试点的调研论证工作已委托上海商业经济研究中心进行。该中心主任齐晓斋证实了上述消息，并强调相关调研工作正在筹备，即将启动。
每年来沪入境客流851万人次
在上海商业经济研究中心主任齐晓斋看来，海南的试点毕竟只是一个岛，而上海是一个国际化大都市，经济、旅游、商务的基础都和海南不同。因此，如果试点免税退税政策的话，对上海的带动效应肯定比海南大得多。
他给出一组数据：去年来沪国际旅游入境旅客有851万人次，外省市来沪旅客有1.13亿人次。等到浦东的迪斯尼乐园建成后，人流进一步扩充是毋庸置疑的。此外，上海正在建设“四个中心”，商务吸引力越来越大，对内对外的影响力也正持续加强。然而，齐晓斋在仔细分析数据后却发现，庞大的入境客流和入境消费的比重、金额，并不匹配，入境消费市场的潜力还很大，亟待“加温”。
另一方面，在上海的商务人士对奢侈品已经拥有了更大的接受度和认可度、购买力。而国内的消费市场不能满足人们的需求。2010年中国奢侈品消费高达65亿美元，连续三年全球增长率第一，销售量第一。未来5年内，愿意消费奢侈品的中国人口将从4000万上升到1.6亿，二三线城市的人口是奢侈品业的主要支撑。
“人们都希望花更少的钱买到国际品牌，在上海，拥有这种意愿和能力的人更多，因此，市场条件已经具备。”齐晓斋十分乐观。
先行试点离境退税或更稳妥
齐晓斋说，免税退税的对象有四类：海外人士、出国归来人员、外省市来沪人员、机场出入境人员。“就目前来看，上海先试点离境退税的后遗症会少一点，离‘沪’免税的条件还不成熟。”
齐晓斋口中的“后遗症”，主要指“提货条款”的设定上。“离‘沪’退税尽管呼声很高、期盼很多，但估计一开始很难推出。”他说道，海南是一个岛，出入旅客基本采取乘飞机的方式，那么提货的地方设在机场就行。但是上海的交通四通八达，离沪人员可以乘高铁、飞机，甚至大巴、私家车，提货点如果设置？离“沪”的凭据又是什么？机票、车票、还是高速收费单？如果在店里直接退税，又很可能导致黄牛猖獗，违背了免税退税政策的初衷。
他还表示，相对而言，浦东是一个新区，从区域划分来看，浦东更清晰。尤其在南汇并入浦东之后，浦东的发展空间更大，加上迪斯尼的因素，他认为浦东更有条件做免税试点，而目前真正进入试点方案调研论证阶段的也仅浦东一区。
“我们下一步要研究的，主要是把账算出来。境外的退税额有多少？能带动多少经济增长？哪些人群可以享受退税？哪些商品适合退税？”齐晓斋表示，调研刚刚启动，论证结果出炉尚需时日。
